两会丨全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华：设立国家级科技创新应用风险补偿基金

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今年全国两会，全国人大代表、荣程集团董事会主席张荣华积极建言传统产业数智化、绿色化转型。张荣华在接受证券时报记者专访时表示，作为国民经济的“压舱石”，传统制造业的转型升级，绝不是简单的产能退出，而是发展成为培育新质生产力、实现科技自立自强的主阵地。

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全国人大代表、荣程集团董事会主席 张荣华

“十五五”规划纲要草案提出，把握数字化、网络化、智能化发展大势，充分发挥我国数据资源丰富、产业体系完备、应用场景广阔优势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”，赋能经济社会发展和治理能力提升，促进生产方式深层次变革和生产力革命性跃迁。

张荣华表示，传统制造业在向数智化纵深推进时，面临着几大梗阻：一方面，智能制造的“数据底座”依然薄弱，企业间、行业间数据“孤岛”林立，缺乏国家级的工业数据共性标准和流转机制；另一方面，科技创新的首台套、首批次应用壁垒极高，企业在引入国产替代技术时面临极大的生产停滞风险，缺乏合理的风险共担机制。

不容忽视的是，国内企业在数字化、绿色化国际规则上对接滞后。“科技创新转化为绿色低碳成果后，在碳足迹核算、绿电绿氢标准认定上，国内标准与国际互认尚不充分，导致实体企业在海外市场面临隐性技术壁垒。”张荣华强调。

围绕这些痛点和难题，张荣华建议从国家顶层基座建设和企业创新主体扶持两个维度发力。

一方面，构建国家级智能制造AI公共算力与数据大模型底座。针对传统制造业利润率较低、难以承担高昂AI算力成本的问题，由国家统筹建设“工业级公共算力中心”，以算力券、数据券等形式，定向支持钢铁、化工等传统重工业企业开展“人工智能+”升级，让大模型真正下沉到生产线、质检和物流调度等核心环节。

另一方面，在企业层面，建议强化链主企业场景定义权，探索“国产化首用容错”新机制。国家在支持科技创新时，政策重心可以从“前端研发补贴”向“后端应用场景开放”倾斜。

“建议赋予场景定义权。鼓励并授权在智能制造和绿色低碳领域有深厚积累的民营链主企业，牵头组建上下游新质生产力创新联合体，由企业来定义技术需求。”张荣华说，建议国家设立专项“科技创新应用风险补偿基金”或“首试险”。针对引入国产核心工业软件、前沿氢冶金工艺、高端智能装备的企业，若因采用国产首创技术导致生产停滞或短期效益下降，给予合理的兜底补偿，彻底打消实体企业“不敢试、不愿用”的顾虑。

步入“十五五”时期，加快推进“双碳”标准体系建设的重要性日益凸显。张荣华建议，运用区块链、物联网等智能制造技术，建立国家级“数字产品护照”和全生命周期碳足迹核算体系。同时，加快制定绿氢产储运加用、绿色钢铁等国家标准，组建“国家队”，参与国际标准规则的制定与互认。

“要以数字化重塑绿色低碳评价体系，抢占全球‘双碳’标准话语权。”她强调，将我国的技术优势与应用场景优势，转化为不可替代的规则优势。

责编：万健�t

校对：盘达