全国人大代表、方大集团董事长熊建明：以法治建设护航民营经济行稳致远

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证券时报记者 康殷

今年全国两会，全国人大代表、方大集团董事长熊建明围绕护航民营经济高质量发展、建立民营企业家创新容错机制、推进高层建筑幕墙安全管理等议题，提出多项建议。

熊建明认为，步入“十五五”时期，民营经济的高质量发展离不开稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

对此，熊建明提出四项具体建议。第一，加大执法检查力度，督促各地全面落实全国统一大市场建设，杜绝隐性壁垒，让法治红利真正转化为企业获得感。第二，强化产权与创新司法保护，加大对关键核心技术、数据产权、商业秘密的司法保护，细化知识产权惩罚性赔偿适用规则，完善鼓励创新与宽容失败的司法认定标准。建议严格区分探索失误与失职渎职，经济纠纷与经济犯罪。第三，规范执法检查，监督涉企检查“减次数、并事项、优流程”，推广非现场监管与信用监管，完善账款清欠长效机制。第四，强化权益救济，整治违规异地执法、违法查扣冻等问题，最大限度减少对企业正常经营的影响。

此外，针对高水平对外开放的需求，熊建明建议加强涉外法治能力建设，提升涉“一带一路”及跨境贸易的司法保障水平，维护国家发展利益。

在强化企业创新主体地位、夯实科技自立自强根基方面，熊建明建议要进一步优化创新法治环境，宽容善待民营企业家创新。他建议在创新前沿领域借鉴欧盟和新加坡的“沙盒监管”机制，“法无禁止即可为”，允许企业在特定的期限内突破现行规则，给予企业试错空间，形成鼓励创新、宽容失败的氛围。

熊建明还对城市基础设施安全倾注了大量关注。近年来，我国超高层建筑体量位居世界第一，200米以上建筑已超1350座。随着大量建筑进入“老龄化”阶段，幕墙性能下降带来的安全隐患日益凸显，已成为威胁公共安全的重大潜在风险。

针对这一现状，熊建明提出多项改善建议。第一，建议制定《全国既有建筑幕墙安全管理条例》，明确安全责任主体与检测标准。在法规制定过程中，可充分吸收地方先进经验，同时，要明确各部门的监管职责，建立多部门协同联动的监管机制，形成监管合力。第二，压实主体责任，将幕墙安全纳入常态化监管，建立动态信息台账，强化属地社区的网格化管理，解决定期检测难落实的问题。第三，强化科技赋能，响应“人工智能+”号召，鼓励运用AI、无人机、物联网传感器进行巡查，并推广“体检+保险+监测”的社会化治理新模式。第四，完善资金保障，明确幕墙维修可使用专项维修资金，并针对老旧建筑的维护探索政府补贴、业主自筹的多渠道筹款机制。