【发展之道】 大力提振消费 路径可探讨效果可期待

胡华雄

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日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），将提振消费的行动提升到新的高度，相信将对我国国计民生带来重大积极影响。

从经济学上看，投资、消费、出口是推动经济发展的“三驾马车”，但随着我国经济已发展到一定水平，投资的边际回报率已明显下滑，一些投资甚至陷入低水平重复建设争议，其对经济增长的推动力已较前些年有所减弱；出口方面，由于近年国际局势变化，贸易保护主义抬头，我国出口在一些国家和地区受阻。

在上述变局之下，消费自然也就成为我国推动经济增长的重要发力方向，而提振消费本身就能最大限度满足居民需求，对于改善民生大有裨益。

《方案》涉及促进居民增收、消费能力保障、服务消费提质、大宗消费更新升级、消费环境改善、限制措施清理优化、完善支持政策等多个方面，涵盖普通消费品市场、房地产市场、股票市场等多个市场，覆盖面广泛且细致，力度也非常大，而且各地、各部门提振消费的相关细化方案也在逐步落地中，相信多措并举之下，将能解决一些长期存在的消费痛点和一些群众的后顾之忧。

比如《方案》提出“推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制”，有望解决以往灵活就业人员参保方面的一些困扰，减少其基于预防养老、预防医疗而不愿消费的顾虑；又如“支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款”，大幅减轻了一些居民购房时为了凑齐首付而面临的资金压力。

笔者认为，在提振消费方面，我们的目标应该是没有止境，因为这能满足人民群众日益增长的物质和文化需求，提升民众幸福感。经济发展的成果最终还是要落实到具体的每一人身上，满足消费需求就是实现这种目标的重要形式。

另外，对于一切有利于提振消费的方式和方法，笔者认为，或仍需保持开放的态度，以尽可能查漏补缺，最大限度发挥提振消费的经济和社会效用。

比如，近些年来，社会上一直激荡着关于是否可以采取全民派钱的方式来提振消费的争论，笔者认为这样的探讨亦未尝不可，是否可行则需要仔细测算和考证。这里不妨做个大胆假设，若采取全民派钱方式，假如每人一次性派发1000元现金或现金券，并按照约14亿人口进行普惠性派发，将需要合计耗资1.4万亿元，同时为了达到提振社会整体消费的效果，可以考虑以现金券形式发放，同时规定一年内有效期等。实际上，现在各地商务局等部门已经在陆续发放各类消费券，具体效果已经积累了比较充实的数据。如果考证的结果是，上述类似的措施政府财力可以负担，并且对通胀的冲击有限，相关尝试或可纳入考虑范围。此外，还有人建议，阶段性梯次提高城乡居民的养老金待遇，也有利于提升居民的消费意愿，提振消费能力。

笔者认为，扎实推进各项提振消费的政策措施，对于遏制近年来一些地方将资金投入低水平重复建设项目，减少社会资源的浪费也有一定好处。当然，在大力提振消费的同时，投资和出口的作用依然不容忽视，对于一些重要设备和关键技术的投资与更新，以及尽可能开拓更多的出口市场，相关工作仍需大力支持，并稳步一体推进。

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