2026年以旧换新，细则公布！地方将获更多自主空间

（原标题：2026年以旧换新，细则公布！地方将获更多自主空间）

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随着国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》的正式公布，消费品以旧换新政策的具体实施细则也迎来进一步明确。

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12月30日，商务部等7部门发布了《关于提质增效实施2026年消费品以旧换新政策的通知》（下称七部门《通知》）；同日，商务部等8部门办公厅还联合发布了《2026年汽车以旧换新补贴实施细则》。

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12月31日，商务部等5部门办公厅（室）还发布了《关于做好2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴工作的通知》，明确对6类家电产品、4类数码和智能产品给予扣除各环节优惠后最终销售价格的15%作为补贴。每人每类可补贴1件，其中，家电产品每件补贴不超过1500元，数码和智能产品每件补贴不超过500元。

商务部召开的2026年全国消费品以旧换新工作部署电视电话会议强调，各地区、各有关部门要强化工作统筹，部门协同、央地联动合力抓好政策落实；要优化实施机制，持续提高补贴审核和兑付效率，推动“高效办成一件事”；要严厉打击骗补套补，确保补贴资金用到实处、见到实效；要加强政策宣传和活动推广，努力让更多群众了解政策、参与政策、享受政策。

根据七部门《通知》，2026年，中央继续安排超长期特别国债资金，各地按比例安排配套资金，支持消费品以旧换新政策实施。

2026年以旧换新政策的全国统一支持范围包括汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新（冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器）、4类数码和智能产品购新（手机、平板、智能手表/手环、智能眼镜）等四个领域。（下称全国统一的四个领域）。

七部门《通知》强调，对全国统一的四个领域，各地不得自行变更补贴品类、调整补贴标准。

与此同时，在政策执行层面，给予了地方更多自主空间。即允许各地区在消费品以旧换新政策框架内，使用地方安排的配套资金，自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。对中央下达的支持资金，除用于执行全国统一的四个领域补贴政策之外，各地还可用于支持智能家居产品（含适老化家居产品）购新补贴。

七部门《通知》指出，各地在消费品以旧换新政策框架内自主制定实施的补贴政策，鼓励重点支持国务院“人工智能+”行动明确的新一代智能终端。各地要强化标准牵引，结合相关部门人工智能终端智能化分级标准制定和产品智能化等级认定等情况，合理确定补贴品类。各地可参照全国统一的四个领域补贴政策，合理确定相关品类补贴比例和额度，防止补贴泛化、碎片化，确保政策能落地、可操作，切实提高资金使用效益。

此外，在落实家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴政策过程中，商务部等5部门强调，各地要通过增加农村地区线下经营主体、引导线上渠道向农村地区倾斜等方式，保障好农村地区居民特别是偏远地区农村居民参与补贴政策，提高农村地区消费便利度。通过线上渠道参与补贴的平台主体，须切实保障农村地区居民线上补贴消费需求。支持县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心等县域商业多元主体参与补贴政策。鼓励大型商超、品牌专卖店、专业店等下沉农村市场的经营主体，采取流动“大篷车”下乡、农村市集、现场展销等方式将服务网络延伸至农村偏远地区。

商务部等5部门指出，各地要科学制定补贴资金使用及兑付计划，按月均衡使用，并做好月内每周和跨月、跨季度之间的平稳衔接。

商务部消费促进司负责人介绍，2024年以来，商务部会同各地区、各相关部门深入实施汽车以旧换新政策。截至2025年12月28日，2025年汽车以旧换新超1150万辆，带动新车销售额超1.6万亿元。2025年国内乘用车零售量中，半数以上参与了汽车以旧换新。

2026年政策仍将对汽车报废更新和汽车置换更新予以补贴。

其中，对个人消费者报废符合条件乘用车旧车，并购买符合条件乘用车新车的，给予一次性补贴。具体来看，对报废更新新能源乘用车的，按新车销售价格的12%给予补贴，补贴金额最高2万元；对报废燃油乘用车，并购买燃油乘用车的，按新车销售价格的10%给予补贴，补贴金额最高1.5万元。所报废的旧车和购买的新车，应登记在同一个人消费者名下。

对个人消费者通过售卖方式转让乘用车旧车，并购买符合条件的乘用车新车的，同样给予一次性补贴。具体来看，对换购新能源乘用车的，按新车销售价格的8%给予补贴，补贴金额最高1.5万元；对换购燃油乘用车的，按新车销售价格的6%给予补贴，补贴金额最高1.3万元。所转让的旧车和购买的新车，应登记在同一个人消费者名下。

商务部消费促进司负责人表示，下一步，商务部将会同相关部门，指导各地抓紧细化制定本地区汽车以旧换新落实举措，推动补贴政策尽快落地见效。

责编：战术恒

排版：王璐璐

校对：吕久彪